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中央下放火電投資審核權并非放而不管

發布時間:2017-11-04 閱讀次數:

    國家發展改革委11月18日舉行例行發布會,介紹《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》的有關情況。有提問稱,《目錄》里將火電項目的核準下放到了省級政府,現在地方對上馬火電項目的熱情還是比較高的,會否出現一些盲目的火電投資熱?對此,發改委有關負責人表示,這次下放火電的核準權限一共有23個方面。實際上,除了火電還有熱電,再加上風電,這些都已經下放,保留最大的就是核電和一些大型水電在中央層面。
      該負責人談及下放的特點時指出,第一,下放是有條件的下放,這個條件就是一系列的政策條件。比如說發展規劃、產業政策、總量控制目標、準入標準、技術政策、用地政策、環保政策、信貸政策等等。核準權限下放的同時,地方和企業都要執行相關的法規政策。第二,這次目錄的修訂特別強調了規劃的調控作用。比如說火電,由省級政府按照國家依據總量控制目標制定的發展規劃進行核準,這是有控制的,也就是說國家管規劃,地方來具體實施。第三,下放也分層級,下放地方的有些項目只能放到省一級,這是考慮在現階段充分發揮省級政府及其有關部門在政策把握以及技術力量方面的優勢。
      還有一些放到了地方政府,這個地方政府指的是各級地方政府,按照國務院的規定,省級政府可以對這些進行進一步的分解。目前掌握的情況基本上各省都是放在基層的,只要沒有明確放到省一級管理,基本上都放到基層政府。以此來看的話,中央雖然將火電項目的核準下放,但并非放而不管,而是有規劃、有調控的下放。即使投資審核下放,地方在進行項目建設時,仍需要符合總體的政策條件。

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